عقد المجلس المحلي لقرية اكسال , جلسته الغير عادية رقم 2017 \ 02 في تمام الساعة السابعة مساء من يوم الاثنين الموافق 20.12.2017 , في مكاتب المجلس المحلي .
وحضر الجلسة السادة الأعضاء :
1. عبد السلام دراوشه – رئيسا
2. علي حبشي
3. يزيد شدافنه
4. باسل دراوشه
5. احمد سعدي
6. نادر عبد الهادي
7. عبد العزيز شلبي
8. سلمان دراوشه
9. عفيف دراوشه
10. موسى شلبي

وتغيب :
1. رمزي شلبي
2. ناصر حبشي

كما وحضر الجلسة :
1. يوسف دراوشه - مراقب المجلس .
2. المحامي نواف شلبي - المستشار القضائي للمجلس
3. جمال دراوشه - محاسب المجلس المحلي
4. لؤي شلبي - مدير قسم الحسابات

نقاط البحث :
1. المصادقة على محضر الجلسة السابقة رقم 2017 \ 7 .
2. تعديل ميزانيه المجلس لعام 2017 .
3. بحث ميزانية المجلس المقترحة لعام 2018 .

افتتح الرئيس الجلسة مرحبا بالأعضاء وانتقل الى جدول الاعمال كالتالي :

1. المصادقة على محضر الجلسة السابقة رقم 2017 \ 07

رئيس المجلس :
تم بعث محضر الجلسة للأعضاء واقترح المصادقة عليه .

قرار :
تم المصادقة بالإجماع على محضر الجلسة السابقة رقم 2017 \ 07 .

2. تعديل ميزانية المجلس لعام 2017
رئيس المجلس :
قبل فترة قمنا ببعث اقتراح تعديل ميزانية المجلس لعام 2017 . بشكل عام نقوم باقتراح تعديل الميزانية حسب الصرف الفعلي وبرامج المجلس الفعلية خلال العام . في اقتراح التعديل المعروض على أعضاء المجلس اغلبية التعديلات متعلقة بهبات الموازنة من وزارة الداخلية وأيضا في بند المتعلق بجباية الارنونا .
طلب الرئيس من قسم المحاسبة عرض اقتراح تعديل الميزانية لعام 2017 .

لؤي شلبي :
عرض تعديل ميزانية المجلس لعام 2017 بشكل وافي على النحو التالي :

מועצה מקומית אכסאל
הנהלת חשבונות
להלן השינויים במסגרת התקציב הרגיל לשנת 2017 לאישור המועצה ,
בנספח המצורף פירוט הסעיפים שחלו בהם שינויים :
שם הסעיף סעיף תקציבי תקציב מקורי שינוי תקציב מעודכן
הכנסות
מענק איזון 1191000910 10,215 3,612 13,827
ארנונה 1111100100 9,500 -1,250 8,250
הכנסות מ. החינוך 131 22,000 1,800 23,800
משרדי ממשלה 132 90 400 490
סה"כ : 4,562

 

 

הוצאות
פעולות כלליות 16000 - 19000 215 1,865 2,080
שכר כללי 16 - 19 110 830 45 875
פעולות חינוך 181 150 532 682
שכר חינוך 181 - 110 20,440 2,120 22,560
סה"כ : 4,562
סה"כ השינוי בתקציב המועצה
סה"כ הכנסות 69,400,000 4,562,000 73,962,000
סה"כ הוצאות 69,400,000 4,562,000 73,962,000

في بند هبات الموازنة هناك إضافة ميزانية 3.6 مليون شاقل التي تم تلقيها فعليا من وزارة الداخلية . أيضا هناك تعديلات في بنود المعارف والثقافة والرياضة , حسب برامج وفعاليات الأقسام خلال السنه .

رئيس المجلس :
ما هي توقعات الموازنة لنهاية السنة المالية ؟

لؤي شلبي :
أتوقع انهاء العام بشكل متوازن .
وأضاف , بانه في الفترة الأخيرة شركة الجباية تقوم باتخاذ إجراءات مكثفه للجباية , ونتوقع زيادة في الجباية لغاية اخر السنة , ممكن أيضا انهاء العام بفائض بسيط .

باسل دراوشه :
لقد اعلن المجلس المحلي عن حملة جباية مع تخفيضات بناء على قانون التسويات لسنة 2017 , لمن يدفع ضريبه الارنونا لغاية 30.11.2017 , وفي الفترة الأخيرة تم تمديد هذه الحملة لغاية 31.12.2017 بناء على تعليمات وزير الداخلية .

يزيد شدافنه
لماذا هناك تعديل بهبات الموازنة ؟

لؤي شلبي :
لقد حددت مبلغ الهبة لكل السلطات المحلية في بداية السنه الحالية , وخلال السنة تم تعديل هذه الهبة وزيادة الهبة العامة بمبلغ 3612.0 الف شاقل . لذلك علينا تعديل الميزانية .

 

احمد سعدي :
من المتوقع انهاء السنه بفائض ؟

لؤي شلبي :
هناك احتمال بإنهاء السنة مع فائض بسيط .

احمد سعدي :
في حال وجود فائض بالميزانية يجب ان نقوم باستغلاله .

أجاب الرئيس :
هذا الفائض يؤخذ بالحسبان في ميزانية عام 2018 , فهناك بند في مدخولات المجلس مبني على توقعات الفائض في اخر العام نقوم بتعديل الميزانية بحسب الميزانيات الفعلية , وتقوم باستغلال هذه الفائض في السنة القادمة .

احمد سعدي :
أعضاء المجلس يجب ان يهتموا ببناء الميزانية , طالبنا سابقا إقامة لجنة ماليه , لبناء ميزانية بحسب متطلبات القرية .

أجاب الرئيس :
الميزانية تبنى بحسب مدخولات المجلس . ونقوم بالعمل وصرف الميزانيات بحسبها .

احمد سعدي :
هناك اشكاليه في جباية الارنونا يجب التفكير بآلية لزيادة مدخولات المجلس , اقترح انشاء لجنة ماليه لبناء ميزانية صحيحه وطرق مبدعه لزيادة المدخولات .

باسل دراوشه :
الميزانية تبنى بحسب مدخولات المجلس وبرنامج عمل للأقسام وليس بحسب الرأي الشخصي لمحاسب المجلس او قسم الحسابات كل قسم من اقسام المجلس لدية احتياجات ونقوم بتلبيتها .

رئيس المجلس :
في كل عام يقوم المجلس بالبحث على كل الوسائل لزيادة مدخولاته , وكما تعلمون في السابق كانت ميزانية المجلس 30 مليون شاقل فقط , اليوم فان حجم الميزانية المقترحة 77 مليون شاقل .
كل فائض بميزانية المجلس سوف نقوم بإنفاقه لمشاريع بمصلحة القرية , اذا كان لأي عضو من الأعضاء اقتراح بإمكانه عرضه .

يزيد شدافنه :
انا أؤيد إقامة لجنة ماليه .

أجاب الرئيس :
لا يوجد العديد من الخيارات امام المجلس عند بناء الميزانية , هناك العديد من الشروط والمتطلبات التي توضع من قبل الوزارات المختلفة .

احمد سعدي :
في بند ميزانية المركز الجماهيري هناك تسجيل 700 الف شاقل .
البرنامج بميزانية 950 الف شاقل .

لؤي شلبي :
هناك فرق بين بنود المدخولات والمصروفات .
مدخولات 700 الف شاقل ومصروفات 950 الف شاقل .
اضف الى ذلك وجود فرق بين ميزانية برنامج " تحديات " لعام 2017 والميزانية المتوقعة لعام 2018. واضافة لذلك هناك قسم من الميزانية عباره عن اشتراك المجلس في هذه الفعاليات .

احمد سعدي :
أيضا في ميزانية المركز الجماهيري هناك بند بقيمة 500 الف شاقل لأعمال مقاوله " עבודות קבלניות" !

لؤي شلبي :
حسب برنامج المركز الجماهيري , في السنه الأولى لتشغيل المركز لم نتوقع حجم فعاليات المركز, ولذلك قمنا بتسميتها بأعمال مقاوله , والمقصود تنفيذ فعاليات بواسطة مزودين ومختصين في المجال .

رئيس المجلس :
حسب رأي هناك إشكالية في تسمية البند ويجب إعطائه اسم اخر ( فعاليات تربوية وتثقيفيه )

احمد سعدي :
هناك زيادة رواتب المدرسة الثانوية مليون شاقل ! عند انشاء المدرسة الجديدة لم يكن من المتوقع زيادة رواتب كليا .

لؤي شلبي :
المدرسة الجديدة والقديمة معا تلزم المجلس المحلي لإضافة ملاكات معلمين لتغطية برامج اجبارية في المدرسة .

في المدرسة الأولى عدد الوظائف كان 66 معلم وبقي 66 معلم حتى بعد انشاء المدرسة الجديدة , وزارة المعارف تصادق وتمول كل الملاكات في المدرستين وهناك ارتفاع في المدخولات وزارة المعارف

احمد سعدي :
لماذا هناك تقليصات برواتب التعليم الخاص ؟

لؤي شلبي :
هناك اعادة توزيع وتقسيم الوظائف في الأقسام المختلفه وكل التقليصات هي فعليا نقلت لبنود أخرى .

احمد سعدي :
هل تم إضافة وظائف مساعدات ؟

لؤي شلبي :
نعم تم إضافة 3.6 وظائف مساعدات للبساتين .

رئيس المجلس :
اود ان أوضح ان المجلس قام بأخذ المسؤولية عن روضات جديده . بعد اغلاق صفوف بساتين تابعة لجمعية معينه .

موسى شلبي :
وماذا بخصوص المعلمات ؟

رئيس المجلس :
تم تشغيل نفس المعلمات أيضا عن طريق وزارة المعارف , في حال وجود أي استفسار اقترح توجيه كل الأسئلة لمدير قسم المعارف .

قرار :
بعد النقاش تقرر بالإجماع المصادقة على تعديل الميزانية المقترحة لسنة 2017 وأيضا المصادقة على تمديد حملة تخفيضات ديون الارنونا لغاية 31.12.2017 , بحسب قانون التسويات وتعليمات وزارة الداخلية .

3. بحث اقتراح ميزانية المجلس المقترحة لعام 2018
طلب الرئيس من قسم الحسابات عرض اقتراح ميزانية المجلس لعام 2018 .

لؤي شلبي :
الميزانية المقترحة لعام 2018 مبنيه على أساس معطيات فعليه لغاية 30.9.2017 وتوقعات المدخولات والمصروفات نهاية العام .

عرض لؤي شلبي الميزانية المقترحة لعام 2018 بشكل وافي على النحو التالي :

מועצה מקומית אכסאל
דף מסגרת התקציב הרגיל לשנת 2018

הכנסות הוצאות


תקציב ביצוע תקציב תקציב ביצוע תקציב
2017 2017 2018 2017 2017 2018


ארנונה 8,250 8,000 10,000 שכר ופע' כלליות 22,753 22,943 22,985

מים 200 210 210 קניות מים 0 0 0

חינוך 30,930 32,020 33,120 שכר ופע' חינוך 33,427 34,285 35,000

רווחה 7,575 7,438 7,890 שכר ופע' רווחה 11,125 11,200 11,910
משרדי ממשלה 1,860 1,782 2,085
יתר עצמיות 4,967 4449 4,055 פרעון מלוות 154 154 96

מענק 13,827 13,827 12,784 הוצאות מימון 150 153 153
מענק חד פעמי 0 0 0

הנחות ארנונה 4,550 4,550 4,600 הנחות ארנונה 4,550 4,550 4,600

מענק מותנה 1,803 1606 2,256 הוצ' מותנות 1,803 0 2,256

סה"כ 73,962 73,882 77,000 סה"כ 73,962 73,285 77,000

 

يزيد شدافنه :
ما هو سبب إضافة مبلغ 3 مليون شاقل بمدخولات قسم المعارف ؟

لؤي شلبي :
البنود التي تم تعديلها في ميزانية 2017 , تم تسجيلها كميزانية مصادق عليها لسنة 2017 . في اقتراح الميزانية لسنة 2018 .

احمد سعدي :
بخصوص برنامج " تحديات " هناك أيضا تعديل بمعطيات الميزانيات .

لؤي شلبي :
توقعات المدخولات من برنامج تحديات لعام 2018 هو 900 الف شاقل . والبقيه هو اشتراك المجلس في المشروع .

احمد سعدي :
هل المجلس يستمر بجبي مدخولات من اثمان المياه .

لؤي شلبي :
نعم هناك جباية اثمان مياه عن ديون قديمة قبل انتقال المشروع الى رابطة المياه .

لؤي شلبي :
بالنسبة للفائض في ميزانية العام الماضي , نحن نضيف بند في الميزانية الذي يضم كل الفوائض التابعة للعام الماضي .

احمد سعدي :
ما القصد بمدخولات من قروض الممتلكين " הלוואת בעלים " ؟

لؤي شلبي :
هذه مدخولات للمجلس من شركة المياه رابطة جبال الناصرة , والتي تقوم بتسديد مبالغ للمجلس مقابل تحويل البنية التحتية للمياه والمجاري التي بناها المجلس سابقا , وتحولت لملكية الرابطة وتم تسجيلها كقروض أصحاب الشركة " .

احمد سعدي :
هناك تمويل للبرامج في القرية لماذا لم يتم استغلالها ؟

أجاب الرئيس :
كان هناك تخطيط لإقامة مهرجان المرج في نهاية هذا الشهر . ولقد تم الغاء قسم من هذه الفعاليات بسبب الظروف العامة في البلاد .

احمد سعدي :
لماذا كل المتعلق بصحه الفم " בריאות השן " لا يوجد له تمويل ?

لؤي شلبي :
التمويل والدفع يتم مباشره عن طريق الوزارة .

احمد سعدي :
الخدمات الدينية , لماذا لا يتم استغلال الميزانيات ؟

لؤي شلبي :
قمنا بتخصيص مبلغ 1000 شاقل في السنه الماضية تحسبنا لأي طلب من المساجد ولكن لم يكن هناك أي توجه للمجلس ولم يتم استغلال الميزانية .

احمد سعدي :
لماذا المصروفات المشروطه 0 ؟

لؤي شلبي :
هذه المصروفات نقوم باستغلالها وصرفها في حال تحويل الهبات العامة المشروطة من وزارة الداخلية .

رئيس المجلس
شكر قسم المحاسبة على عمله المتواصل والدؤوب لبناء ميزانيه المجلس لعام 2018 .
واقترح المصادقة على الميزانية المقترحة للمجلس لعام 2018 .

قرار :
بعد النقاش تم المصادقة بالإجماع على الميزانية المقترحة للمجلس لعام 2018 .

سكرتير المجلس
تم تلقي في الفترة الأخيرة مصادقه على ميزانيات تطوير لمشاريع في القرية .

 

اقترح ادراجها على جدول الاعمال في الجلسة الحالية لاستغلال الوقت وبدأ العمل بها .
هذه الميزانيات للمشاريع التالية :
1. ميزانيه دائرة أراض إسرائيل بملغ 830 الف شاقل لتطوير بارك بير اكسال .
2. ميزانيه سلطة تصريف المياه بمبلغ 2.2 مليون شاقل لتصريف منطقة وادي النمر ( الحي الغربي الجديد).
3. ميزانية وزاره المعارف بمبلغ 660 الف شاقل لإتاحة الوصول للمدارس ( הנגשה )

قرار :
بعد النقاش تم المصادقة على ادراج ميزانيات التطوير المقترحة وأيضا المصادقة على ميزانيات التطوير المقترحة , وإقرار م .غ . ع لهذه المشاريع كالاتي :
1. ميزانيه دائرة أراض إسرائيل بملغ 830 الف شاقل لتطوير بارك بير اكسال .
2. ميزانيه سلطة تصريف المياه بمبلغ 2.2 مليون شاقل لتنظيم تصريف مياه وادي النمر – الحي الغربي الجديد .
3. ميزانية وزاره المعارف بمبلغ 660 الف شاقل لإقامة الوصول المدارس ( הנגשה ) .

تساؤلات الأعضاء :
احمد سعدي
هناك العديد من الأماكن الملقى بها نفايات , اطلب معالجتها من قبل المجلس, اقترح الشروع بتنظيف القرية بالإضافة اود ان استفسر بخصوص مكنسة تنظيف الشوارع ؟

رئيس المجلس
في القترة القريبة سوف نقوم بشراء مكنسة جديده .

عبد العزيز شلبي :
هناك اشكاليه من ناحيتي بالفترة القريبة حضور جلسات المجلس في أيام الأربعاء واقترح فحص إمكانية تغيير اليوم المخصص لجلسات المجلس .

انتهت الجلسة في تمام الساعة 20:30

مع الاحترام ,
المحامي عبد السلام دراوشه عبد السلام دراوشه
رئيس المجلس المحلي سكرتير المجلس المحلي