عقدالمجلسالمحليلقرية اكسالجلسته الغيرعادية رقم 2019 \ 02, وذلك في تماك الساعةالسادسة مساء من يوم الاثنين الموافق 21.1.2019 فيمكاتب المجلس المحلي .
وحضر الجلسة السادة الأعضاء :
1. محمد شلبي - رئيسا
2. سليمعبد الهادي
3. احمد دراوشه
4. احمد سعدي
5. باسلدراوشه
6. عمردراوشه
7. اسعددراوشه
8. رائف شدافنه
9. خالد حبشي
10. حسينعبدالهادي
11. عبد الرحيم شدافنه
وتغيب :
1. سامي دراوشه
كما وحضر الجلسةالسادة :
1. جمال دراوشه - محاسب المجلس
2. عبد السلام دراوشه - سكرتيرالمجلس
3. جمالأبوحنا - مساعد سكرتير المجلس
4. المحامي نواف شلبي - المستشار القضائي
5. يوسفدراوشه - المراقب المجلس المحلي .
نقاط البحث :
* بحث ميزانية المجلسالعاديةلسنة 2019 .
افتتح الرئيس الجلسةمرحبا بالحضوروانتقلالىجدول الاعمال كالتالي :
رئيسالمجلس :
قانونالسلطاتالمحلية يلزم كل سلطةبتحديدميزانيتها التي تحدد اهداف المجلس , والقانون يلزم أيضابحث الميزانية فيلجنة الإدارة \ المالية قبلعرضهافيالمجلس .
الميزانية هي بمثابة وثيقةقانونية التي بها تقدر مدخولات ومصروفات المجلس وهي اطار للرقابة .
هناك نوعان من الميزانية , ميزانية عادية وميزانية غير عادية .
الميزانية العادية : تشمل كل المصروفات والمدخولات العادية للمجلس والدخل الذاتي مثل الارنونا , وهنا اناشد المواطنين بدفع الارنونا وكل بيت ملزم بالدفع حتى البيوت الغير مرخصة .
المدخولات تشمل ميزانيات من المكاتب الحكومية المختلفة منها وزارة المعارف ووزارة الرفاه الخ ...
المجلس يعد كمقاول عند الدوله لتنفيذ كل المهمات .
المصروفات غالبا تشمل رواتب ومصروفات الفعاليات .
اجتمعت لجنة الإدارة وبحثت الميزانية بشكل مفصل ومطول , تم الاخذ بالاعتبار ملاحظات اللجنة وتعديلها وقمنا بتوزيعها على الأعضاء في هذه الجلسة .
تم إضافة مبلغ 1024 الف شاقل على هبات الموازنة واجبرنا على إدخالها على الميزانية .
مجمل الميزانية بعد التعديل 83,314 الف شاقل .
أيضا قمنا بإرفاق جدول مفصل لكمية الموظفين في كل قسم بالمجلس والرواتب , التوجه لرئيس المجلس مرحب به دائما ويمكن لأي عضو التوجه والاستفسار في أي موضوع .
طلب رئيس المجلس من محاسب المجلس شرح الميزانية للأعضاء .
جمال دراوشه :
قمنا ببناء الميزانية حسب تعليمات وزارة الداخلية وتم الاخذ بالحسبان الإضافات القانونية المطلوبة , شرح محاسب المجلس مركبات الميزانية بشكل مفصل على النحو التالي :
باسل دراوشه :
في قسم الرفاه الاجتماعي هناك فرق 3.2 مليون شاقل بين المدخولات والمصروفات .
جمال دراوشه :
هناك مبلغ الذي يشترك فيه المجلس التمويل ليس % 100 .
رئيس المجلس :
هناك إشكالية في رواتب قسم الرفاه الاجتماعي يلزم المجلس العديد من الاتفاقيات الجماعية مع الهستدروت وظائف بنسبة % 50 يلزم المجلس دفع % 60 من الراتب وهذا طبعا على حساب ميزانيه المجلس والذي يكون جزء من الفرق بين المدخولات والمصروفات .
عمر دراوشه :
اطلب من إدارة المجلس فحص رواتب قسم الرفاه الاجتماعي بشكل موسع ومفصل .
رئيس المجلس :
سوف نقوم بفحص شامل كان هناك فرق في البرامج اللامنهجية كان المجلس يقوم بالاشتراك بميزانيات اكبر من النسب المحددة , قمت بإصدار تعليمات بعدم دفع اكثر من النسبة الملزمة للمجلس المحلي .
باسل دراوشه :
هناك أيضا فرق في ميزانية المعارف .
أجاب جمال دراوشه :
أيضا لنفس السبب وجود اشتراك المجلس المحلي .
شرح لؤي شلبي :
مدخولات :
ارنونا :
الميزانية المحددة في الميزانية هي الحد الأدنى الذي يجب جبايتها ليتسنى لنا الحصول على ألهبه المشروطة .
محمد شلبي
كان هناك تجاوب من المواطنين لدعوة المجلس دفع الانونا , فكانت الجباية في شهر 2018 \ 12 جيده جدا . ولكن بشكل عام نسبة الجباية منخفضة جدا ولا تكفي لسد احتياجات المجلس وتقديم الخدمات الأساسية من جباية 9 مليون شاقل فقط . وبالأخص انه لا يوجد لدينا أي مصاريف دخل .
علينا التعاون جميعا للوصول الى الهدف وجباية 12,0 مليون شاقل للحصول على الهبة المشروطة فالخسارة
خسارة دخل وخسارة الهبة المشروطة أيضا .
لقد قامت وزارة الداخلية لفحص الموضوع واشترطوا علينا تعين مدير جباية لتحسين عمل القسم ورفع نسبة الجباية وأيضا بعث اشعار للمدينين وفتح ملفات تضامنيه .
باسل دراوشه :
بعد ان تم توقيف شركة الجباية هل سيقوم المجلس باختيار شركة أخرى بعد ان رصد ميزانية ؟
أجاب رئيس المجلس :
نحن نريد دراسة الموضوع بتعمق وفحص النجاعة الاقتصادية.
شركة الجباية يجب ان تمنح صلاحيات عديدة من قبل المجلس لتنفيذ حجوزات على السيارات والممتلكات مثلا
برأيي يجب ان نجرب كمجلس التوجه للمواطنين بطرق لطيفة وحتى ان استلزم الامر تخصيص موظف لزيارة المواطنين في بيوتهم .
سوف نعطي المجال للعمل لشهرين او ثلاث بدون شركة جباية وأيضا هناك توصيات من وزارة الداخلية بتعيين مدير لقسم الجباية ورصدنا لهذا ميزانية لهذه الغرض.
شرح رئيس المجلس تمويل لجنة מבוא עמקים : مجلس اكسال ملزم بدفع مبلغ 900.000 ₪ كتغطية مصروفات اللجنة , وفي الفترة الأخيرة هناك تراجع في عدد الرخص الصادرة في اكسال وبالتالي هناك تراجع في مدخولات اللجنة وهذا يؤدي لخصم من رسوم التحسين المخصصة للمجلس المحلي .
عبد الرحيم شدافنه :
هناك إضافة 3 مليون شاقل في ميزانية المعارف .
باسل دراوشه :
ما هو سبب إضافة ميزانية 120 الف شاقل لميزانية روضات الأطفال
أجاب لؤي شلبي :
وزارة الداخلية تصدر تعليمات لكيفية بناء الميزانية والاضافات الإلزامية بموجب القانون .
باسل دراوشه :
هل يوجد مصادقة على ميزانية مركز للشبيبة بمبلغ 350.000 ₪ .
لؤي شلبي :
هذا مشروع تابع للمركز الجماهيري , كل موضوع جديد مثل برنامج ניצנים تفعيليه يتم عن طريق المركز الجماهيري .
باسل دراوشه :
يجب ان يكون بمبادرة المجلس فقط .
أجاب الرئيس :
نحن نقوم بتركيز كل الفعاليات اللامنهجية عن طريق المركز الجماهيري وميزانيات هذه المشاريع مفصله في ميزانية المركز الجماهيري .
باسل دراوشه :
في وحدة تطوير الشبيبة هناك انخفاض في المدخولات من المسؤول ؟
لؤي شلبي :
هناك مشكله في هذه الوحدة ولا نعلم اذا سوف يستمر هذا البرنامج في العمل
باسل دراوشه :
برنامج צוערים لما مدخولاته 0 ؟
لؤي شلبي
حسب شروط البرنامج السنة الرابعة التمويل كامل من قبل المجلس .
عمر دراوشه :
بخصوص وحدة البيئة , وفي حال عدم وجود تجاوب من قبل المجالس الأخرى الشريكه في الوحدة , وفي حال عدم دفع المستحقات لمجلس اكسال اقترح تحويل الوحدة لمجلس اخر لكي لا يتحمل مجلس اكسال العبئ المادي .
يوسف دراوشه - مراقب المجلس
هل مسموح بيع مستندات المناقصات ؟
عبد السلام دراوشه – سكرتير المجلس :
في الماضي أثيرت بلبلة في هذا الشأن , أيضا هناك جمعية قدمت شكوى ضد السلطات المحلية , قمنا بالدفاع عن موقف المجلس وتم التنحي عن الدعوى وبيع مستندات المناقصات قانوني .
باسل دراوشه :
هل يمكن تقليص استعمال فوائض الميزانية من سنوات سابقة في الميزانية العادية ؟
لؤي شلبي :
قمنا ببناء الميزانية على مبالغ هبات الموازنة غير كاملة . بحسب توصيات وزارة الداخلية يمكن استغلال فائض الميزانيات من سنوات سابقة فقط بقيمة المبالغ الذي تكون العجز في الميزانية الحالية .
باسل دراوشه :
مصروفات الاتصالات ( תקשורת ) 150000 شاقل يجب فحص الأسعار في كل الشركات وهناك إمكانية لتخفيض المصروفات .
لؤي شلبي :
هذا المبلغ يشمل مصروفات كل مؤسسات المجلس , في هذه لمرحلة نقوم بفحص هذا المجال .
باسل دراوشه :
اطلب من المستشار القضائي عقد جلسة تقرير ماليللقضايا التي يتم البحث فيها بالمحاكم .
باسل دراوشه :
اشتراكات وعضويات (השתתפות ודמי חבר ) ماذا تشمل ؟
لؤي شلبي :
هذه الاشتراكات لمركز السلطات المحلية , اللجنة القطرية , اتفاقيات عمل جماعيه لصندوق رفاهية الموظف , وما اشبه .
باسل دراوشه :
تنظيف الشوارع , اقترح اخفاض الميزانية لان السيارة جديدة ولا تحتاج الى صيانة .
لؤي شلبي :
هذه الميزانية لا تشمل فقط الصيانة, وانما هناك حاجة لشراء فراش للسيارة ومصروفات الوقود والترخيص .
باسل دراوشه :
ميزانية الحراسه والامن ماذا تشمل ؟
لؤي شلبي :
حارس المجلس .
باسل دراوشه :
ميزانية אירועים וחגיגות ماذا تشمل ؟
لؤي شلبي :
نحصل على مبلغ 60 الف شاقل في فترة الأعياد للاحتفالات من مفعال هبايس
باسل دراوشه :
في ميزانية المعارف هناك إضافة 100000 شاقل في مجمل الرواتب .
لؤي شلبي :
بموجب قرارات ועדת פרטטית لحقوق عمال وموظفي تم إضافة هذا المبلغ .
عمر دراوشه :
بعد فحص هناك بنود فيها إضافات كبيره بين الأعوام 2017 و 2018 وهذه الميزانية الحالية , اقترح فحصها بشكل مفصل واطلب شرح واف لكل بند هذه البنود تشمل : روضات الأطفال , جميع المدارس , الحراسة في المدارس .
باسل دراوشه :
اقترح اضافة ميزانية لصيانة الشوارع .
رئيس المجلس :
قمنا بإضافة 100.000 شاقل بعد تمويل هبات الموازنة . في حال تم إضافة ميزانيات أخرى فسوف نستغلها في هذا البند .
باسل دراوشه :
في المدارس الابتدائية هناك ارتفاع بما يقارب 70000 شاقل .
لؤي شلبي :
إضافة رواتب عادية حسب توصيات وزارة الداخلية ( מקדמי שכר ) .
باسل دراوشه :
لا يوجد أي موازن بين ميزانية رواتب المدرسة الجديدة والمدرسة الأخرى في اكسال لماذا ؟
لؤي شلبي :
هذه المشكلة نواجهها في السنة الدراسية الحالية فقط , هناك إضافة وظائف وسوف نقوم بتعديلها مع بداية السنه الدراسية الجديدة .
عبد الرحيم شدافنه :
اطلب اقالة كل المعلمين الإضافيين في ما اذا عدد الطلاب لا يتطلب هذا العدد الهائل .
رئيس المجلس :
حتى شهر 8 سوف نحل كل القضية .
باسل دراوشه :
يجب فحص مصروفات الذي يدفعها المجلس لنقل الطلاب لخارج اكسال هناك تقرير للمراقب الداخلي يلزمنا بذلك .
لؤي شلبي :
قسم المعارف يقوم بفحص كل الخطوط والمصادقة عليها خطيا .
عمر دراوشه :
هناك ارتفاع في مرتبات المدرسة الإعدادية مقارنة بالأعوام 2017 و 2018 ويجب فحصها .
أجاب الرئيس :
يجب فحص كل موضوع الرواتب بشكل موسع وجدي , قمنا بطلب المعطيات من قسم المعارف بشكل رسمي
باسل دراوشه :
لماذا هناك زيادة في اشتراك المجلس بتمويل المركز الجماهيري بمبلغ 80000 شاقل .
لؤي شلبي :
هناك قسم من ميزانية المجلس يدفعها المجلس المحلي كالمعتاد ,العضو باسل دراوشه أيضا جزء ومشترك بإدارة المركز الجماهيري .
رئيس المجلس :
قام بزيارتنا مدير نجمة داؤود الحمراء ( מד"א ) نعمل على توسيع خدمة מד"א في اكسال وهناك اتجاه تفكير لإنشاء دورات انقاذ وتعليم قيادة سيارة اسعاف زهيد من قبل المشاركين في هذه الدورات .
باسل دراوشه :
مصاريف משפחתונים لماذا تمت إضافته على الميزانية ؟
لؤي شلبي :
بحسب توصيات وزارة الرفاه الاجتماعي كل المصروفات يتم دفعها عن طريق المجلس المحلي , وبالمقابل المجلس يتلقى الدعم من الوزارة .
عمر دراوشه :
أيضا هناك فرق في رواتب قسم الرفاه الاجتماعي بين الأعوام 2017 و 2018 .
لؤي شلبي :
هناك إضافة وظائف مصادق عليها من قبل الوزارة يمكن معاينتها في جدول الرواتب الذي ارفق للأعضاء .
باسل دراوشه :
لماذا تم خفض مبلغ رواتب التقاعد .
لؤي شلبي :
رئيس المجلس الحالي كان يتقاضى راتب تقاعد , وعند استلامه لمنصب الرئيس يلغي راتب التقاعد .
رئيس المجلس :
بعد النقاش والشرح الموسع لكل بنود الميزانية اقترح المصادقة على اقتراح الميزانية لسنة 2019 . واقترح جدول الأجور والملاكات لسنة 2019 .
قرار :
بعد النقاش تم المصادقة بالأجماع على اقتراح الميزانية لسنة 2019 وملاكات المجلس والأجور لسنة 2019 .
وانتهت الجلسة في تمام الساعة 19:30 .
مع الاحترام ,
المحامي محمد شلبي عبد السلام دراوشه
رئيس المجلس المحلي سكرتير المجلس المحلي